較于土地征用相信大家聽得更多的還是土地征收吧,以及關(guān)注的也是土地征收補償問題。因此,很少有人聽說過土地征用這個詞。征地和征用雖然區(qū)別只有一個字,但性質(zhì)確實完全不同。那么,土地征收和土地征用的區(qū)別有哪些呢?詳情請參考以下分析。
土地征收和土地征用的區(qū)別:
1、征收土地是以轉(zhuǎn)移土地所有權(quán)為條件,即集體所有變成國有;征用土地是以暫時轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)為條件,土地所有權(quán)不發(fā)生變化,仍然為集體所有。
2、補償?shù)捻椖坎灰恢?。征收土地除土地補償、青苗及地面附著物補償外,還包括被征地農(nóng)民的安置補助費,而征用土地只是補償原土地使用者在征用期間不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地補償和青苗及地上附著物的補償,沒有安置補助費。
3、審批權(quán)限不一樣。征收土地的審批權(quán)集中在國務(wù)院和省級人民政府兩級;征用土地的審批權(quán)是縣級以上人民政府國土資源管理部門。
4、土地用途的性質(zhì)不一樣。征收土地主要是將被征收土地變?yōu)槭┕そㄔO(shè)用地,可以修建永久性的建(構(gòu))筑物;而土地征用主要是將土地用于臨時性的施工建設(shè)場地,地質(zhì)勘探、搶險救災(zāi)、建設(shè)施工材料堆場等,不能修建永久性的建(構(gòu))筑物,并在使用期滿后要恢復(fù)土地原狀,交還給土地使用者使用。
土地征用作為一種行政行為,在法律關(guān)系上具有以下幾個特征:
1、土地征用法律關(guān)系主體雙方是特定的,征用方只能是國家,被征用方只能是所征土地的所有者,即農(nóng)民集體;
2、征用土地具有強制性;
3、征用土地具有補償性;
4、征用土地將發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移,土地所有權(quán)仍然屬于農(nóng)民集體,征用條件結(jié)束需將土地交還給農(nóng)民集體。
土地征用的定義、特征和程序:
土地征用亦稱“征用土地”,是指國家為了興建廠礦、鐵路、公路、港口、水利、國防工程等建設(shè)的需要,依法將集體所有的土地收歸國家使用的一項措施”。
我國土地管理法規(guī)定:“國家為了公共利益的需要,可以依法對集體所有的土地實行征收或征用。”征收土地時,由用地單位向被征用單位支付土地補償費和安置補助費。從此,被征用者即喪失了土地所有權(quán),被征收土地屬國家所有,用地單位只有使用權(quán)。
土地征收的主要特征是:
(1)具有強制性。
(2)土地征收是土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,即由集體的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋亍?/p>
(3)征用土地時用地單位必須按規(guī)定向被征用單位支付土地補償費和安置補助費,妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。
國家建設(shè)征用土地,應(yīng)當按規(guī)定的程序進行。一般來說,國家建設(shè)征用土地時,用地單位必須持國務(wù)院主管部門或者縣級以上地方人民政府批準的設(shè)計任務(wù)書或其他有關(guān)批準文件,向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出申請,經(jīng)縣級以上人民政府審查批準后,由土地管理部門劃撥土地。
具體程序是:申請選址、協(xié)商征地及安置方案、核定用地面積以及劃撥土地等四個步驟。
國家征收和政府征收的區(qū)別
行政征收是指行政機關(guān)或者法定授權(quán)的組織根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,向公民、法人或者其他組織無償收取一定財物的行政行為。行政征收須以公民、法人或者其他組織負有行政法上的繳納義務(wù)為前提,其實質(zhì)是國家以強制方式無償取得管理相對人一定財產(chǎn)所有權(quán)。
征收與征用的區(qū)別:
(1)法律效果不同。征收是財產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生了變化;征用是所有權(quán)沒有變化,但是所有權(quán)人暫時喪失物的使用權(quán)。征用的結(jié)果,如果標的物沒有滅失,仍需要返還給權(quán)利人。征收不存在返還的問題
(2)適用對象不同。征收是針對土地、房屋等不動產(chǎn),不包括動產(chǎn);征用則不動產(chǎn)和動產(chǎn)均有適用
(3)適用條件不同。征收和征用都是為了公共利益,但是征用還要求是為了搶險、救災(zāi)等緊急需要。
土地征用,實際上是指在戰(zhàn)爭等特定情況下,國家對個人享有的土地使用權(quán)的強制使用,可以給予也可以不給予一定的補償。使用完成后,如果原物還在將會返還。土地征收會給予一定補償,是永久性的征收使用。