承諾書和協(xié)議書的法律效力大小不能簡單地一概而論，其法律效力取決于具體的內容和法律規(guī)定。

法律效力的判斷，關鍵在于其是否符合法律的規(guī)定和要求。如果承諾書的內容符合法律規(guī)定，是當事人真實意愿的表達，且不存在無效或可撤銷的情形，那么它就具有法律效力。同樣，協(xié)議書只要滿足這些條件，也是具有法律效力的。

對于某些特定的事項，法律可能對協(xié)議書的形式和內容有更明確和嚴格的要求。比如，涉及重大財產交易、合同關系等，協(xié)議書可能需要遵循更詳細的法律規(guī)定和程序。

實際情況中，如果承諾書的內容足夠明確、具體，并且能夠得到充分的證據支持，其法律效力可能并不低于一份簡單的協(xié)議書。 但在一些復雜的法律關系中，協(xié)議書由于是多方協(xié)商的結果，對各方的權利和義務規(guī)定得更加全面和平衡，可能在解決糾紛和判定責任時更具權威性和可操作性。

總之，不能簡單地判定承諾書和協(xié)議書哪個法律效力更大，而要綜合考慮具體的法律規(guī)定、內容的完整性和明確性，以及相關的證據等因素。

《中華人民共和國民法典》 第一百四十三條

具備下列條件的民事法律行為有效：

（一）行為人具有相應的民事行為能力；

（二）意思表示真實；

（三）不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不違背公序良俗。

《中華人民共和國民法典》 第一百四十六條

行為人與相對人以虛假的意思表示實施的民事法律行為無效。

以虛假的意思表示隱藏的民事法律行為的效力，依照有關法律規(guī)定處理。