代履行是指義務(wù)人不履行義務(wù),由他人代為履行,相應(yīng)費(fèi)用由義務(wù)人承擔(dān)的一種行政強(qiáng)制執(zhí)行方式。
1. 代履行的適用條件:一是存在合法有效的行政決定,要求義務(wù)人履行一定的義務(wù)。二是義務(wù)人逾期不履行該義務(wù),且經(jīng)催告后仍未履行。三是代履行的事項(xiàng)具有可替代性,即能夠由他人代為履行。四是代履行的實(shí)施不會(huì)損害公共利益。
2. 代履行的程序要求:行政機(jī)關(guān)在決定實(shí)施代履行前,應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)代履行決定書。在代履行實(shí)施前,還應(yīng)當(dāng)再次催告義務(wù)人履行義務(wù)。代履行實(shí)施時(shí),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督。代履行完畢后,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作代履行執(zhí)行文書。
3. 代履行的費(fèi)用承擔(dān):代履行的費(fèi)用按照成本合理確定,由義務(wù)人承擔(dān)。但是,法律另有規(guī)定的除外。
4. 代履行與其他行政強(qiáng)制執(zhí)行方式的區(qū)別:與直接強(qiáng)制相比,代履行相對(duì)較為溫和,對(duì)義務(wù)人權(quán)益的影響較小。與申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行相比,代履行由行政機(jī)關(guān)自行決定和實(shí)施,程序相對(duì)簡(jiǎn)便。
總之,代履行是行政機(jī)關(guān)保障法律法規(guī)有效實(shí)施,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序的一種重要手段,但在實(shí)施過(guò)程中,必須嚴(yán)格遵循法定的條件和程序,保障義務(wù)人的合法權(quán)益。
《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》 第五十條
行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,行政機(jī)關(guān)可以代履行,或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。