非法經(jīng)營(yíng)的認(rèn)定主要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，從行為主體、經(jīng)營(yíng)行為、違法所得等方面綜合判斷。

1、違反法律規(guī)定。行為必須違反國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可制度等相關(guān)法律法規(guī)。例如，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品。像未經(jīng)許可銷(xiāo)售煙草制品，煙草屬于國(guó)家專(zhuān)營(yíng)物品，無(wú)許可銷(xiāo)售就可能構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)。

2、經(jīng)營(yíng)行為特征。存在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等相關(guān)商業(yè)行為。而且這種經(jīng)營(yíng)行為通常是反復(fù)性、持續(xù)性的，并非偶爾的一次性行為。比如長(zhǎng)期、多次進(jìn)行無(wú)證的商品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)。

3、擾亂市場(chǎng)秩序。行為結(jié)果導(dǎo)致市場(chǎng)秩序受到擾亂，對(duì)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序造成不良影響。例如，通過(guò)非法經(jīng)營(yíng)手段進(jìn)行低價(jià)傾銷(xiāo)，破壞了同行業(yè)的正常價(jià)格體系和競(jìng)爭(zhēng)秩序。

4、違法所得認(rèn)定。一般會(huì)考量是否有違法所得以及數(shù)額大小。違法所得是通過(guò)非法經(jīng)營(yíng)行為所獲取的經(jīng)濟(jì)利益。如果違法所得數(shù)額較大，會(huì)加重行為的違法性認(rèn)定。比如在某些非法金融業(yè)務(wù)中，通過(guò)違規(guī)操作獲取了高額的利潤(rùn)，這在認(rèn)定非法經(jīng)營(yíng)時(shí)是重要的考量因素之一。

《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條

違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：

(一)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的;

(二)買(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的;

(三)未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的;

(四)其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。